С 2010 года в России установлена надбавка к пенсии неработающим пенсионерам. Начисление этой доплаты регулируется . На нее могут рассчитывать граждане, чья выплата от государства ниже прожиточного минимума. В основном это люди, получающие социальные пенсии, которые, как правило, гораздо ниже страховых. В 2019 году пенсионеры, которые подходят под установленные условия, также смогут получать эту надбавку. Кроме того, правительство обещает немного поднять выплаты неработающим пенсионерам за счет финансов, которые высвободятся в результате пенсионной реформы.
Кто может получить социальную надбавку?
На законодательном уровне закреплено правило, что сумма пенсии не должна быть меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП), который действует в регионе. Лица, которым в совокупности государство производит пенсионные выплаты ниже такого минимума, имеют право на получение социальной доплаты. Производится она ежемесячно, сумма же будет у всех индивидуальна. Исчисляется размер надбавки таким образом, чтобы с ее учетом пенсия была не меньше регионального ПМП. Иначе говоря, размер доплаты равен разнице между этим минимумом и текущей суммой пенсии.
Например, житель Воронежской области в 2018 году получает пенсию (с учетом всех дополнительных выплат) 7 500 рублей. На этот год в регионе прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 8 620 рублей. Если гражданин обратится за надбавкой, то ему будет назначена доплата в сумме 1 120 рублей и его пенсия в итоге будет равна 8 620 рублей.
Однако доход ниже прожиточного минимума не единственное условие для назначения надбавки. Есть еще два:
- Заявитель должен проживать на территории России. Если он уехал на постоянное место жительства в страны ближнего или дальнего зарубежья, то право на получение социальной надбавки он теряет.
- Заявитель не должен работать. Если же он уже получает эту надбавку и устроился на работу, то должен уведомить об изменении своего статуса тот орган, который назначил ему надбавку.
В России существует несколько видов пенсий. Основными являются страховая (ранее называлась трудовой) и социальная. Внутри каждой из этих групп есть деление на подгруппы - по старости, по инвалидности, по потере кормильца. Социальные пенсии обычно весьма низкие, поскольку назначаются тем людям, которые «не наработали» на трудовую пенсию. Рассматриваемая надбавка производится и тем пенсионерам, кто получает пенсию социального типа, - она не зависит от вида пенсионного обеспечения.
Чему равен минимум?
Прожиточный минимум - это сумма, которая необходима в месяц человеку на удовлетворение его базовых потребностей. В него входит стандартный продуктовый набор, минимальный перечень других товаров (одежда, средства для уборки и гигиены), а также обязательные платежи - оплата проезда, коммунальные услуги. Этот минимум рассчитывается отдельно для трех категорий - работающих граждан, пенсионеров и детей до 18 лет. Для исчисления социальной доплаты к пенсии используется прожиточный минимум пенсионера.
Минимум рассчитывается:
- На федеральном уровне. Он закрепляется законом о бюджете. Это так называемый общероссийский прожиточный минимум.
- На уровне субъекта РФ. Он утверждается законом каждого региона. Это региональный прожиточный минимум.
Поскольку цены на товары и услуги в разных регионах отличаются, причем иногда весьма существенно, то и величина прожиточного минимума везде своя. В северных областях этот показатель больше, чем в центральной и южной частях РФ, поскольку и цены на продукты там гораздо выше из-за климатических условий и удаленности от поставщиков. Например, в 2018 году прожиточный минимум пенсионера на Чукотке составляет 19 000 рублей, тогда как в Пензенской области он равен 7 861 рублю.
Доплата малоимущим пенсионерам осуществляется до уровня регионального прожиточного минимума, а не того, который закреплен на федеральном уровне. То есть жителю Пензенской области государство будет доплачивать до 7 861 рубля, несмотря на то, что федеральный ПМП равен 8 726 рублям.
Соответственно, если человек получает обеспечение более ПМП своего региона, то надбавка ему и вовсе не положена.
Таблицу с перечислением ПМП всех субъектов РФ можно найти . Какой будет прожиточный минимум пенсионера в 2019 году в каждом регионе, должно стать известно к 1 ноября 2018 года. Именно до этой даты региональные власти обязаны принять соответствующие законы.
Федеральная и региональная доплаты
Как узнать, какая именно надбавка положена? Это зависит от соотношения между федеральным ПМП и тем минимумом, который установлен в регионе. Правило простое:
- если региональный ПМП меньше федерального, то положена федеральная доплата;
- в остальных случаях, то есть когда ПМП региона больше федерального, назначается региональная надбавка.
Например, ПМП пенсионера в Ульяновской области в 2018 году составляет 8 474 рубля. Это меньше, чем федеральный ПМП. Следовательно, пенсионеру из Ульяновска, который получает меньше регионального значения, нужно обращаться за федеральной надбавкой.
Другой пример - Москва. Здесь ПМП пенсионера равен 11 816 рублей, что больше установленного федерального минимума. Таким образом, пожилому малоимущему жителю столицы положена региональная, или, как иногда говорят, «московская» надбавка к пенсии.
В большей части субъектов РФ региональный минимум пенсионера меньше, чем общероссийский. Исключение составляют Москва и Московская область, почти весь Дальний Восток, а также отдельные регионы Северо-Западного и Уральского федеральных округов.
Какие выплаты учитываются для расчета?
При определении права на рассматриваемую выплату в расчет принимается не только пенсия. В законе № 178-ФЗ сказано, что в сумму материального обеспечения пенсионера входят такие выплаты:
- Дополнительное материальное и социальное обеспечение. Это выплаты, связанные с военными заслугами.
- Ежемесячная денежная выплата. Это сумма, которая назначается льготникам, если они отказываются от набора бесплатных услуг. Они положены инвалидам, ветеранам войны, героям СССР и России, также некоторым другим льготным категориям. Такие пенсионеры могут получить определенные услуги, например, бесплатные лекарства, а могут от этого отказаться и выбрать денежную компенсацию.
- Иные меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежной форме. Например, на оплату транспорта или ЖКХ. Единовременные выплаты в расчет не берутся, как и меры соцподдержки, которые представляются в натуральной форме.
Как получить доплату?
Чтобы получить социальную надбавку к пенсии, следует написать заявление. Обращаться нужно в один из органов:
- Если положена федеральная надбавка - в Пенсионный фонд, который обслуживает адрес проживания пенсионера. Это можно сделать одновременно с обращением за пенсией либо тогда, когда возникло право на получение надбавки. Например, если работающий ранее пенсионер уволился.
- Если положена региональная доплата, заявление нужно подавать в территориальный орган Управления социальной защиты населения («собес»).
В большинстве городов можно также подать заявление в «службу одного окна». Однако о такой возможности следует уточнить в местном МФЦ.
Ни в том, ни в другом случае не придется собирать дополнительный комплект документов, ведь все нужные сведения уже есть в Пенсионном фонде. При необходимости эта информация будет передана в орган соцзащиты. Однако для идентификации своей личности нужно взять с собой паспорт, удостоверение пенсионера и СНИЛС.
Увеличение пенсии в 2019 году: чего ожидать?
В связи с принятым поправками, которые предполагают повышение пенсионного возраста, появилась информация о том, что в 2019 году пенсии вырастут на 1 000 рублей в месяц. Так ли это на самом деле?
Сразу отметим, речь не ведется о том, что каждый пенсионер будет автоматически получать на 1 000 рублей больше. Рост пенсии действительно предполагается, однако не на абсолютную величину. И опять же не для всех.
На самом деле планируется провести очередную индексацию пенсии. Раньше она производилась исходя из уровня инфляции, тогда как в 2019 году планируют провести индексацию стразу на 7,05%. Такое повышение возможно за счет того, что в следующем году меньшее количество человек достигнет пенсионного возраста, соответственно, у государства будет меньше расходов на их обеспечение.
В итоге доплата к пенсии будет у всех разная. Причем чем меньше пенсия, тем меньше будет сумма прибавки. К примеру, если размер пенсии около 8 000 рублей, то стоит рассчитывать на прибавку порядка 600 рублей. К тому же, увеличенные пенсии смогут получать только те пенсионеры, которые не работают.
Что же касается прибавки в размере 1 000 рублей, то это ее усредненное значение. Именно столько получит человек, пенсия которого сейчас составляет 14 414 рублей - это считается средним размером пенсионного дохода в России. Планируется, что в дальнейшем пенсия будет индексироваться примерно на такую же сумму ежегодно.
Соцдоплату к пенсии государство начало выплачивать чтобы повысить уровень жизни пенсионеров. Таким образом, поднимают общую сумму дохода до прожиточного минимума региона проживания либо до размера прожиточного минимума по России в целом (если доплата федеральная).
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Что это такое
Соцдоплату к пенсии начали выплачивать с 2010 года чтобы повысить социальный уровень людей пенсионного возраста. Это денежные средства, выплачиваемые государством неработающим пенсионерам.
Доход пенсионера должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в том регионе где он проживает. Соцдоплата может быть федеральной или региональной.
Устанавливают ее до размера прожиточного минимума. Перечисляется она Пенсионным Фондом из федерального бюджета вместе с пенсией либо Управлением соцзащиты населения (если доплата региональная).
Условия назначения
Социальную доплату могут получать пенсионеры доход которых составляет:
Подсчитывая общий доход, Пенсионный Фонд учитывает все денежные поступления, кроме:
- соцпомощи, которая начисляется единовременно;
- законных компенсаций и выплат, начисляемых единовременно;
- денег, выплаченных в качестве возмещения вреда, нанесенного здоровью и жизни;
- адресной соцпомощи;
- субсидии, на оплату жилья и коммунальных услуг.
Требования к пенсионеру:
- Проживание на территории России.
- Получение пенсии не должно противоречить законодательству России.
- Должен быть безработным и не иметь дополнительного дохода.
- Общая сумма дохода не должна превышать прожиточный минимум.
Региональная социальная доплата к пенсии назначается пенсионерам доход которых ниже прожиточного минимума, зафиксированного в регионе его проживания, но выше прожиточного минимума по России.
Если же доход не достигает регионального прожиточного минимума, который ниже чем по всей России, тогда назначается Федеральная доплата.
Если пенсионер устроился на работу или у него появился дополнительный доход он обязан сообщить об этом соответствующие органы. Иначе переплаченная сумма будет автоматически высчитываться из пенсии.
Кому положена
Социальную доплату к пенсии начисляют неработающим пенсионерам, с общей суммой дохода, не превышающей прожиточный минимум.
Также она назначается несовершеннолетним детям-инвалидам, детям по потере кормильца и совершеннолетним детям-инвалидам, которые находятся на очной форме обучения.
Соцдоплату несовершеннолетних детей получает родитель либо законный представитель.
Социальная доплата к пенсии работающим пенсионерам не выплачивается. Она приостанавливается на период пока пенсионер трудоустроен или получает другой дополнительный доход.
Сроки установления
Несовершеннолетним детям-инвалидам и детям, которые утратили кормильца, а также совершеннолетним детям-инвалидам, которые обучаются на очной форме - соцдоплата начисляется со дня оформления пенсии.
Неработающим пенсионерам, получающим пенсию до 2010 года соцдоплату начисляют автоматически, а тем, у кого пенсия установлена после 2010 года, начисления происходят с первого числа следующего месяца после обращения.
Доплата устанавливается на такой же срок, как и пенсия. Выплаты производятся за текущий месяц.
В какой период не выплачивается
Доплата к пенсии прекращается вместе с пенсией. Федеральная и региональная по потере кормильца не выплачивается с момента совершеннолетия ребенка.
Выплаты приостанавливаются если:
- приостанавливается пенсия;
- пенсионер работает или получает дополнительный доход;
- соцдоплату не получали в течение полугода;
- общая сумма дохода достигла прожиточного минимума.
Правила обращения
При оформлении соцдоплаты необходимо учитывать что правила обращения за федеральной помощью могут отличаться от правил региональной.
Документы на федеральную соцпомощь оформляются в ПФ по месту проживания. Пенсионер, который находится в стационарном учреждении соцобслуживания обращается в ПФ по месту нахождения этого учреждения.
Если пенсионер находится в исправительном учреждении, тогда документы подаются через администрацию этого учреждения по месту его нахождения. Представитель недееспособного пенсионера обращается в ПФ по месту проживания пенсионера.
Подать документы можно самостоятельно в Пенсионный Фонд, через законного представителя или же по почте. В конверт нужно вложить и необходимый пакет документов.
В заявлении должно быть указано:
- Фамилия, имя и отчество.
- Номер пенсионного страхования.
- Реквизиты документа, подтверждающего личность пенсионера.
- Адрес проживания.
- Если есть представитель, необходимо указать все его данные.
- Информация о том, что пенсионер не работает и не имеет дополнительного дохода.
- Местонахождение и название органа, который выплачивает пенсию.
- Нужно указать через какую организацию будет перечисляться пенсия.
дата заполнения.
Заявление и документы регистрируются в специальном журнале датой подачи или отправки по почте заявления. После этого пенсионеру выдают , которая подтверждает прием документов.
Решение о начислении доплаты Пенсионный Фонд выносит в течение 5 рабочих дней. Доплату начинают начислять с первого числа следующего месяца после вынесения положительного решения.
Если же решение отрицательное, тогда ПФ не позднее пяти рабочих дней отправляет заявителю уведомление об отказе. В уведомлении обязательно должны быть указаны причины отказа и порядок обжалования.
Обжаловать решение заявитель может в вышестоящий орган ПФ или же в суде.
Правила обращения за региональной соцдоплатой отличаются лишь тем, что документы подаются не в ПФ, а в Управление соцзащиты населения.
Что необходимо знать
Всем гражданам с оформленной пенсией до 2010 года доплата назначается автоматически. Также автоматически со дня назначения пенсии назначается доплата детям-инвалидам и несовершеннолетним детям, которые потеряли кормильца.
Поэтому их законным представителям подавать заявление нет необходимости.
В целях экономии времени и усилий, перед подачей документов пенсионеру нужно убедиться что ему полагается соцдоплата. Для этого необходимо подсчитать общий доход.
Сделать это можно самостоятельно или же проконсультироваться по этому вопросу в соответствующих органах.
Расчет происходит таким образом:
Размер доплаты может уменьшиться или увеличиться если:
- увеличилась или уменьшилась пенсия;
- произошли изменения в стоимости соцподдержки;
- изменился на законодательном уровне прожиточный минимум по России или по региону проживания пенсионера;
- поменялся доход пенсионера.
Соцдоплата назначается с первого числа после подачи документов в территориальный орган. Если пенсионеру положена федеральная соцпомощь, тогда документы нужно подавать в Пенсионный Фонд.
Если же будет выплачиваться региональная соцпомощь, то документы подаются в Управление соцзащиты населения.
Необходимые документы
Пакет документов для пенсионеров:
- заявление;
- документ, подтверждающий личность пенсионера, факт его проживания на территории России и принадлежность к гражданству;
- свидетельство пенсионного страхования;
- трудовая книжка (копия);
- пенсионное удостоверение;
- справка о денежных выплатах.
Пенсионеры, которые получают пенсию в Министерстве обороны, органах УВД, ФСБ и др. предоставляют документ о размере материального обеспечения.
Пакет документов для несовершеннолетних детей-инвалидов и детей, утративших кормильца, а также совершеннолетних детей-инвалидов, которые находятся на очной форме обучения:
- документ, который подтверждает или пожизненного содержания;
- с бюро МСЭ;
- свидетельство о рождении или паспорт;
- документ, подтверждающий место жительства на территории России;
- свидетельство о смерти кормильца;
- , в которой указаны период и форма обучения (для совершеннолетних детей -инвалидов, получающих образование на очной форме обучения).
Ряд обязанностей к лицу-получателю
Пенсионер обязан сообщать об обстоятельствах в результате которых право на получение соцдоплаты утрачивается.
Среди таких обстоятельств:
- Поступление на работу.
- Появление дополнительного дохода.
- Окончание срока регистрации.
- Смена места жительства.
Сообщить об этих обстоятельствах пенсионер должен в течение пяти рабочих дней.
Видео: прожиточный минимум и социальные доплаты для пенсионеров
Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в Москве
Если пенсионер зарегистрирован в Москве и общая сумма его дохода ниже соцстандарта города, тогда доплату могут установить исходя из размера соцстандарта города, но для этого необходимо выполнить определенные условия.
Такую доплату могут начислить даже если общая сумма материального обеспечения выше прожиточного минимума города Москва.
Прожиточный минимум в Москве гораздо ниже городского соцстандарта:
Чтобы получить такую доплату необходимо:
- иметь регистрацию в городе Москве или на присоединенной к ней территории не менее 10 лет;
- пенсионер должен занимать определенные должности в образовательных учреждениях.
Законодательная база
- Основной закон, которым регулируются соцдоплаты к пенсиям - это .
- Размер прожиточного минимума по России в целом установлен согласно
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Среди всех социальных групп России пенсионеры представляют самую многочисленную, поэтому их уровень благополучия и финансовой стабильности во многом определяет общую социальную картину федерации.
Так как пенсионные выплаты изменяются не пропорционально росту цен и уровню инфляции, то на правительственном уровне в конце 2016 года было принято решение о выплате пенсионерам единовременных сумм, что и было реализовано в начале 2017 года. Эта мера вызвала надежды, что в начале 2018 года выплата в ещё большем размере будет повторена.
Размер большинства пенсий на данный момент оставляет желать лучшего. Особенно плачевная ситуация сложилась у тех, чьи ежемесячные пенсионные суммы составляют допустимый минимум. Фактический размер этих выплат не сопоставим в начале года и в его конце, поскольку инфляция существенно снижает реальные финансовые возможности.
Раньше для баланса этого разрыва периодически выплачивалась индексация. Это выполняло механизм небольшого буфера, позволяющего облегчить финансовое положение пенсионеров. Кризис вызвал ощутимый дефицит бюджета, что повлекло за собой замораживание индексации.
Выход из сложившейся ситуации был найден посредством ЕДВ – единовременной денежной выплаты, которую в январе 2017 года выплатили всем, кто мог претендовать на неё согласно со своим статусом. Тогда сумма составила 5 тыс. руб. Те, чья пенсия была минимальной, были рады этой доплате, но для людей, получающих повышенные пенсии, такая мера явилась недостаточной, чтобы возместить потери от инфляции за 2016 год.
Для того, чтобы реализовать этот план, финансы были перенаправлены из других государственных резервов, а не из бюджетных средств, как происходит в случае индексации.
В самом выгодном положении оказались пенсионеры, продолжающие работать, потому что индексация для них не предусмотрена, а ЕДВ они смогли получить.
Кто может получить
Для тех, кто претендует на получение доплаты в 2018 году, остаются те же требования, что и в 2017 году.
На компенсацию могут рассчитывать следующие категории:
- граждане на заслуженном отдыхе по выработанному трудовому стажу или по возрасту;
- пенсионеры, продолжающие официально трудиться и платить все обязательные налоги;
- военные пенсионеры;
- лица с официально подтверждённой инвалидностью (в том числе, инвалиды детства);
- особы, получающие ежемесячное пособие по потере кормильца.
Военные пенсионеры изначально не были включены в этот перечень, поскольку они не обслуживаются Пенсионным фондом. Но особым распоряжением Президента России эта категория была добавлена в общий список.
Из этого перечня исключены только те люди, которые обслуживаются Пенсионным фондом, но постоянно проживают в другом государстве. Они лишены ЕДВ по той причине, что проживают в среде, где не ощущается влияние внутригосударственного уровня инфляции.
Ждать ли ЕДВ в 2018 году
Единого мнения по поводу предстоящей дотации нет. Правительство озвучило, что такая возможность маловероятна из-за усугубившегося дефицита бюджета. На 2018 год индексация пенсий должна составить 4%, как было запланировано. Но до начала нового года факт может превысить ожидания, поскольку инфляция не приостановилась и усугубила свои показатели.
Пока что эксперты сходятся во мнении, что компенсация будет назначена, но она будет носить не единовременный характер, а станет выплачиваться на постоянной ежемесячной основе. Но коснётся данный подход не всех: работающие пенсионеры не получат дотацию, так как для них возможность индексации заморожена.
Специалисты утверждают, что самым вероятным развитием событий станет увеличение пенсионных выплат по возрасту на 300-500 руб., а для социальных пенсионеров – на 170-500 руб. в месяц. В последнем случае выплата будет зависеть от группы инвалидности или аспекта, по поводу которого гражданин находится на обеспечении государства.
Оппоненты утверждают, что доплата в размере 10000 руб. состоится в том случае, если это сможет привлечь электорат накануне предстоящих выборов. Это очень вероятный сценарий, так как именно люди старшего возраста составляют базу во время явки на выборы. Выдача дотаций была бы своевременной мерой, указавшей на эффективность работы действующего правительства.
Единовременная или ежемесячные доплата
Большинство людей считают, что единовременная компенсация лучше, потому что на эту сумму можно совершить более крупную покупку или положить её на депозит.
На самом деле у любого из этих двух вариантов есть свои преимущества и недостатки:
- Если в 2018 году будет задействован механизм ежемесячных доплат в связи с индексацией, то в среднем каждый пенсионер получит больше, чем 10 тыс. С этой точки зрения спешить получить всю сумму в начале года нет смысла.
- С другой стороны, ежемесячная сумма будет постоянно таять в связи с непрекращающейся инфляцией, и фактически при таком подходе сумма доплаты существенно сократится к концу года.
Некоторые специалисты рассматривают ещё один возможный вариант: индексация произойдёт, но наряду с ней будет выплачена единовременная компенсация. Такой ход позволил бы Президенту показать свою заботу о социально уязвимых слоях населения, чем он прочно укрепил бы свои позиции до выборов. Все эксперты сходятся в одном: если такая мера не будет внедрена в первом квартале, значит это не произойдёт и позже.
Как получить
В каком бы виде не была насчитана дотация, для её получения не нужны специальные подачи заявлений или регистрация в Пенсионном фонде. Компенсация будет перечисляться по данным, которые уже имеются в фонде и соцслужбах.
Доплата производится при помощи такого же механизма, как и ежемесячные пенсионные выплаты:
- в отделении почты;
- с адресной доставкой по месту проживания или регистрации;
- на банковский счёт;
- по доверенности на третьих особ.
Подытожив, можно однозначно заключить, что 2018 год будет годом роста социальных инициатив, поэтому пенсионеры могут надеяться на снижение финансовой напряжённости среди социально незащищённых категорий, к которым они относятся.
Также смотрите видео о том, каким будет календарь повышения пенсий на 2019 год:
